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青海省广播电视局关于印发《2019年广播电视法治工作要点及任务分解》的通知
发布时间:2019-07-19     来源:局办公室      作者:

局机关各处室、局属各单位:

    现将《2019年广播电视法治工作要点及任务分解》印发给你们,请各单位各部门高度重视,切实按照任务分工,各负其责,协同配合,狠抓落实,确保年度各项重点任务顺利完成。

 

青海省广播电视局

2019年4月2日

 

2019年广播电视法治工作要点及任务分解

 

    一、总体要求

    2019广播电视法治建设工作的总体要求是:以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照省第十三次党代会和省委十三届四次、五次会议部署增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入实施“五四战略”,奋力推进“一优两高”,持续贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《青海省法治政府建设实施方案》,紧紧围绕广播电视的新使命,使广播电视管理职责得以切实履行,制度建设质量显著提高,行政决策更加依法科学民主,行政执法更加公正文明,政务公开得以全面推进,行政监督体系更加完善,相关社会矛盾纠纷得到有效防范和化解,法治机关、廉洁机关、服务型机关建设进一步加强,为我省广播电视事业持续健康发展提供法治保障。

     二、重点工作

(一)依法全面履行政府职能 

1、扎实落实《关于贯彻实施<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的具体措施及责任分工》,及时研究解决广播电视法治建设中的重点、难点问题。局属各单位制定符合本单位工作实际的措施和第一责任人职责分工。

    2、配合国家广电总局和省编办做好行政许可清理。依照国务院和省编办确定的我局行政审批事项,做好落实和承接工作,对确定后的行政审批事项进行目录化、编码化管理。简化审批流程,缩短办理时限,提高行政效能,激发社会活力。

    3、动态调整清单目录。按照机构改革后部门职责权限,进一步调整权力清单、责任清单、负面清单,并向社会进行公布。

4、推进网上办事大厅建设向纵深拓展,切实提高电子政务服务水平。推行“预先申报、预审批、后审核”的网上服务流程。    

5、动态调整《青海省广播电视局行政处罚自由裁量权实施标准》,并向社会进行公示。

6、扎实开展“双随机、一公开”抽查工作。及时更新市场主体名录库和执法人员名录库,制定2019年“双随机”抽查事项计划,按照随机抽查事项计划内容开展抽查,并将抽查结果进行公示。

7、全面落实行政许可、行政处罚“双公示”制度,依托“信用青海”平台,推动信用评价结果的有效应用。

8、加强青海省广播电视行业监管,促进行业诚信自律,不断提高广播电视行业从业人员的诚信意识和信用水平。

9、按照机构改革后部门职责权限,积极配合省编办做好动态调整政务服务事项目录清单和实施清单工作,并向社会进行公布。

10、加强县级广播电视播出机构监督管理,规范广播电视播出秩序。

11、加强安全播出体系建设,提高应急处置能力,严格落实公共突发事件和防灾救灾应急机制和工作规程,围绕重大活动和敏感节点及可能发生的各类突发情况,抓好各重要保障期的安全防范,确保广播电视安全播出。

12、全面落实省政法工作会议、全省综治(平安建设)工作会议部署,确保我局2019年度综治(平安建设)工作任务顺利完成。

(二)完善依法行政制度体系

13、持续落实《青海省行政规范性文件制定和备案办法》,认真执行合法性审查、备案审查、异议审查、“三统一”、有效期等制度。保证规范性文件程序规范、内容合法、执行有效做到有件必审、有件必备、有件必示。

14、开展行政规范性文件专项清理,对涉及机构职能调整的行政规范性文件进行清理和修改。

15、规范行政行为,切实提高依法行政水平,以紧紧围绕“建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”总体目标,对依法行政工作开展年度考评。

16、加强广播电视保密工作管理, 建立健全保密工作目标管理责任制,做好局属单位保密工作的指导、监督和检查。

17、进一步完善工作机制,转变机关作风,提高行政效能,优化政务环境。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

18、严格落实重大行政决策程序规定,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。对集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

19、落实重大行政决策责任追究制度及责任倒查机制,对违反决策程序、出现重大行政决策失误、造成重大损失的,按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。

20、充分发挥法制机构的参谋助手作用,加强重大决策合法性审查机制。未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交讨论,作出决策。

21、持续做好政府法律顾问参与重大决策、制度建设、推进依法行政等工作。保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

(四)坚持严格规范公正文明执法

22、加强违法违规广播电视广告治理,严把播出关,确保广告内容真实合法。

23、加大网络视听节目内容和IPTV业务的监管力度,特别是对三大网络运营商的监管。

24、继续加强全省非法卫星电视广播地面接收设施整治活动,严格监督卫星接收设施设置、使用行为。配合省相关部门做好“扫黄打非”工作

25、加强广播电视安全播出管理工作,确保广播电视节目安全播出和传输。严厉打击“黑广播”的违法行为。

26、推进行政执法公示制度、重大行政执法决定合法性审查制度和行政执法全过程记录制度的落实,有效遏制执法违规违纪问题,确保所有执法工作都有据可查。

27、加强行政执法监督。推行警示、约谈、行政指导等柔性执法工作监督检查方式。

(五)强化对行政权力的制约和监督

28、完善政务公开制度。制定年度政务公开工作要点,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

29、自觉接受党内监督,人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见、建议和提案。

    30、加强内部行政督查、内部审计监督工作,加大工程建设项目、财政资金使用、机关事业单位招录等领域的监督力度。

31、加强政策解读和舆情回应,对社会关注度高、迫切需要回应的政务舆情热点,第一时间做好信息发布和政策解读工作。

32、完善舆论监督,建立违法行政投诉举报登记制度,方便群众投诉举报、反映问题。

33、加强对决策事项的督查督办,健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,按照“谁决策、谁负责”的原则,严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

34、依法化解矛盾纠纷。加大矛盾排查化解力度,持续做好人民调解、行政调解工作。充分发挥行政调解在化解社会矛盾纠纷中的作用。

35严格落实《行政诉讼法》关于行政机关负责人及其工作人员出庭应诉的规定。

36、加强行政复议能力建设,完善仲裁、行政复议工作机制。

    37、加强信访法治化建设。严格落实涉法涉诉信访依法终结制度,建全完善涉法涉诉信访终结案件移交渠道。

    (七)全面增强法治思维和依法行政能力

38、 严格落实领导干部学法制度。制定领导干部学法计划,明确学法方式和主要内容,将中国特色社会主义法治理论和宪法及法律法规作为中心组学习的重要内容。

39、严格落实“谁执法谁普法”责任制,不断提高法治思维和依法行政能力。

40、进一步加强法治政府建设宣传,综合运用广播电视等各类形态、多种载体,深入开展尊崇宪法、学习宪法、维护宪法主题宣传和法律法规宣传。。

    (八)强化组织保障和落实机制

41、加强组织领导,研究部署,统筹推进法治机关建设各项工作。年内组织2次推进广播电视法治建设工作专题会议。

42、严格落实法治政府建设年度报告制度,并将报告内容通过报刊、政府网站等向社会公开。

43、严格落实普法责任制。按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”和《青海省法制宣传教育条例》要求,通过以案释法、依法说法、旁听庭审、警示教育等多种形式,大力宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规。

44、加强考核评价工作。认真组织实施年度依法行政工作考核,并对考核结果进行通报。

三、工作要求
  45、各单位(部门)要结合工作实际,明确制定出工作内容、时间进度安排和可检验的成果,主要负责人要亲自抓落实,切实履行好确定的相关任务。重点工作台账中的牵头单位要负总责,切实发挥好组织牵头作用,主动做好协调,加强督促。责任单位要按职责分工分别做好工作,积极配合、加强协作,建好台账。各单位(部门)要及时向局依法行政领导小组报告工作进展情况,及时报送工作信息。局办公室(政策法规处)要牵头做好督促检查。

46、广播电视法治工作将纳入年度工作目标责任考核内容,届时考核组通过年度工作报告、查阅资料等方式对年内各单位(部门)的法治工作进行考核评估,并将考核结果向局党组汇报。

 
 
 
主办单位: 青海省广播电视局
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