“以案释法”典型案例一：
一、案例基本信息
案例类型：行政案件
检索主题词：空气净化器、产品质量、行政处罚
二、案例正文
生产不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准的智能空气净化器案
【案情简介】
东莞市某环境科技有限公司于2016年生产的智能空气净化器(其规格型号为******)在2017年8月1日的国家监督抽查中经抽样检验，其中“稳定性和机械危险”项目不符合GB4706.1-2005和GB4706.45-2008标准要求，“连续骚扰电压”、“连续骚扰功率”项目不符合GB4343.1-2009标准,判定为不合格，属于严重不合格。上述批次的产品共生产了12台，扣除检验消耗的3台，其余9台该公司均已出售。上述产品的出厂价格为90元/台，成本价格为72元/台，货值金额共壹仟零捌拾元（?1080），违法所得壹佰陆拾贰元（?162）。
【调查与处理】
我局于2017年11月28日对该公司立案并调查处理。我局案审委员会对该案审理后认为，该公司的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十六条第二款第（一）项，依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条和《东莞市质量技术监督局行政处罚自由裁量标准》（生产不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准的智能空气净化器，产品全部售出且无法追回，违法程度较重）的规定，对该公司作出下列行政处罚：一、责令停止生产不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准的智能空气净化器；二、处违法生产的产品货值金额1.5倍计壹仟陆佰贰拾元（?1620）的罚款；三、没收违法所得壹佰陆拾贰元（?162）；以上罚没款合计为壹仟柒佰捌拾贰元（?1782），上缴国库。
【法律分析】
一、本案涉案企业生产行为之违法性分析。本案中涉案企业的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十六条第二款第（一）项的规定：生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求：（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。根据国家质量技术监督局关于实施《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见（2001年3月15日质技监局政发〔2001〕43号），《产品质量法》第十七条第二款规定：监督抽查的产品有严重质量问题的，依据本法第五章的有关规定处罚。有严重质量问题是指：（1）产品质量不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的。（2）在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的。（3）属于国家明令淘汰产品的。（4）失效、变质的。（5）伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名厂址的；伪造或者冒用生产日期、安全使用期或者失效日期的；伪造或者冒用认证标志等质量标志的。除上述问题之外的，属于一般质量问题。对有严重质量问题的，应当按照《产品质量法》第四十九条至第五十三条的规定实施行政处罚。本案涉案产品被判定为“严重不合格”，即有严重质量问题，应当依法依据《产品质量法》第四十九条进行处罚。
二、本案行政处罚依据的法条之分析。《中华人民共和国产品质量法》第四十九条规定：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。按照《中华人民共和国产品质量法》第十三条的规定，可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的工业产品。《中华人民共和国产品质量法》第二十六条规定，生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。生产者、销售者违反了本法规定的产品质量义务，依照本条规定追究其法律责任。另一方面，生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准和行业标准产品的行为，是一种危及人体健康和人身、财产安全的行为。危及人体健康和人身、财产安全的产品主要包括假药和劣药；不符合卫生标准的食品；不符合保障人体健康、人身和财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品、医疗器械、医用卫生材料、化妆品等等。再次，生产者、销售者生产、销售了不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，首先应当承担相应的行政责任。包括：责令停止生产、销售。即由产品质量监督部门以行政决定的方式，要求违法者停止违法的生产、销售行为，避免违法生产、销售不符合质量要求的产品进一步危害社会。生产者生产不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，由有关行政执法机关责令其停止生产，经采取改正措施，能够达到符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求后，才能恢复生产。销售者销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，责令其停止销售，接受处理，以避免造成人身伤害和财产损失。
【典型意义】
一、行政监管部门及时依法履行法定职责就是最好的普法宣传。质监部门作为产品质量监督的主要行政主管部门，必须依法履行产品质量监督监管的法定职责，法律法规明文规定的法定义务，必须积极履行，不得怠政。在本案中，东莞市某环境科技有限公司于2016年生产的智能空气净化器在2017年8月1日的国家监督抽查中经抽样检验被判定为严重不合格，我局及时对该公司进行了查处。
二、严格监督把控企业产品质量，做好“保障人民生命、财产安全”的“守护人”。在本案中，产品的不合格项目为“稳定性和机械危险”、“连续骚扰电压”等，“稳定性和机械危险”是指除固定式器具和手持式器具外，在地面或桌面上使用的器具，应有足够的稳定性。放置在一个平面上使用的非固定式器具，在使用中可能被置于不完全水平（倾斜）的平面上，有翻倒的可能，而器具的翻倒对使用者和周围环境可能造成一定的危险，如翻倒的液体加热器可能倾泻出热水造成人员的烫伤等。因此器具应有足够的稳定性，防止翻倒造成危害，尤其给儿童带来的危险。“连续骚扰电压”是一种无线电骚扰，对频段区域范围内的家用电器造成干扰。当电器的骚扰电压超过限值，并大量使用在同一场所，将影响周围广播电视接收和仪表仪器设备以及其它电器的正常工作，导致无法正常收听收看和仪器设备控制失灵。从本案涉案产品的不合格项目看，一旦该不合格产品被购买后，处于使用状态，则很可能对使用者造成人身、财产伤害，甚至造成无可挽回的巨大损失，因此必须保障企业所生产销售的产品符合《中华人民共和国产品质量法》所规定的产品质量标准、国家标准。质量监督部门应当不遗余力的加强对企业生产行为的监管，严格依法查处不合格产品，做好“保障人民生命、财产安全”的“守护人”。