根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将省广电局2023年法治政府建设情况报告如下。
一、本年度法治政府建设工作综述
按照《青海省法治建设年度报告工作办法（试行）》要求，省广电局严格落实省委关于法治建设情况年度报告工作的部署要求，紧紧围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《省委全面依法治省委员会2023年工作要点》确定的具体任务和工作目标，积极落实法治政府建设各项措施，认真履行政府职能，发挥广电行业优势，不断提高依法行政、依法决策、依法宣传水平，圆满完成法治政府建设各项工作任务。
二、本年度重点工作完成情况
2023年，省广电局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为统领，以扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作为主线，以全面贯彻习近平总书记关于青海工作的重要讲话和重要指示批示精神为支撑点，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和省委省政府工作部署，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设总体目标，认真履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，推动广播电视和网络视听领域法治建设取得了新进展新成绩，为广播电视和网络视听高质量发展提供法治保障。
（一）加强学习教育，推动习近平法治思想走深走实。省广电局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极组织局系统干部职工学习习近平法治思想，把《习近平法治思想学习纲要》等学习教材纳入年度局党组理论学习中心组学习及党员理论学习计划，2023年，通过局党组学习、中心组学习等共组织集中学习5次。将习近平法治思想学习宣传纳入全省广播电视普法及法治建设工作要点，系统学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，以习近平法治思想为指引推进法治广电建设，不断推进广电行业治理、阵地管理法治化水平。严格落实领导干部任前学法和法律知识测试制度，增强了领导干部自觉学习习近平法治思想的积极性和主动性。发放《“八五”普法干部法律知识读本》200余本，进一步提高了局系统干部职工对习近平法治思想的认识，推动习近平法治思想入脑入心，走深走实。
（二）深化“八五”普法宣传，营造良好舆论氛围。省广电局党组把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实落实到推进法治建设工作各方面全过程，充分发挥广播电视主流媒体宣传、教育、引导作用，以弘扬法治精神、传播法治思想、服务经济社会、建设法治文化为目标，多方式、多角度、多途径开展普法和法治宣传，为依法治省和平安青海建设营造良好舆论氛围。指导全省各级广播电视播出机构和网络视听新媒体通过播发普法时政新闻、开设专题栏目节目，扎实做好“3·15”国际消费者权益日、国家安全教育日、安全生产月、626禁毒日等重要时间节点的宣传报道，宣传各地区、各部门推动法治建设的生动实践,宣传人民群众崇尚法治、运用法律手段维护自身合法权益的鲜活事例,讲好青海法治故事,在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（三）加强规范性文件管理，增强依法行政的精准性。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度以及相关监督管理规定，健全完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，健全法规规章、规范性文件备案审查制度，强化规范性文件制定前置审查和备案管理，建立规范性文件目录。凡属规范性文件，严格从其主体、权限、内容、程序、合法性、合理性、可行性等方面进行严格审查，并出具合法性审查意见。2023年，根据广播电视和网络视听行业发展实际和管理需求，研究制定《青海省广播电视和网络视听作品评审管理办法》。认真开展行政规范性文件清理工作，现继续有效的规范性文件4件。
（四）优化行政审批服务，加快推动政府职能转变。在行政审批事项服务指南和网上办事流程中，将行政审批时限由原来的20个工作日压缩为15个工作日；健全完善了《行政审批告知承诺书》《广播电视节目制作经营许可证申办服务指南》。明确告知申请人行政审批机关审批依据、法定条件、所需提交材料、承诺期限和效力、监督和法律责任、诚信管理和申请人应当承诺的内容；减少审批事项证明材料。不再要求提供法定代表人身份证明及简历、房屋租赁合同、公司章程等相关材料。同时，优化行政审批服务，简化审批程序，不断推动影视市场主体稳步发展。2023年，完成132家广播电视制作经营企业审核换证工作，准入新办证企业23家，清理自动退出和僵尸企业14家。
（五）加强和规范行政执法工作，形成监管自律监督新格局。建立健全事中事后监管制度，加强政府跨部门、跨层级监管信息的互联互通。按照简政放权、依法监管、公正透明、权责一致、社会共治原则，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能。制定随机抽查事项工作计划，明确随机抽查事项清单，抽查结果向社会公开；按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁监管、谁建库”原则，建立和完善广播影视主体名录库执法检查人员名录库，合理确定随机抽查的比例和频次，保证必要的抽查覆盖面和工作计划，2023年，完成了对播出机构、企业有线电视站、广播电视节目制作经营机构、境外卫星电视接收单位的抽查比例与频次。对32个播出机构进行了抽查，超规定计划59%；畅通群众投诉举报渠道，充分调动社会监督力量，落实首负责任，形成政府监管、行业自律、社会监督的新格局。
（六）突出广电工作重点，提升依法治理工作水平。省广电局把践行习近平法治思想贯穿于行业治理的方方面面，以良好的执法效果不断把法治化治理工作引向深入。一是持续开展虚假违规广告治理。持续加强广播电视广告播出动态监管，加大对全省广播电视播出机构广告发布情况的监测频次，实行月查月改季通报制度，对核查的违规广告，每月下发《违规广告整改通知书》，责令播出机构月内整改；每季度印发《广播电视违规广告与整改情况通报》，综合考量季度内违规情况和整改情况并向违规单位反馈。严格落实警示约谈和处置机制，向违规机构下达了《整改通知书》，做出限时整改要求。对经约谈部门负责人后仍不整改或整改不到位的播出机构，约谈主要负责人。2023年，查处了“园气旺鲜人参粉”“人参牡蛎五鞭丸”“郑一元前列贴”“益生菌驼奶营养粉”等违规广告80条，下发整改通知书5份，情况通报5份，约谈部门负责人3次；核查停播了《本心医道》养生类栏目；通过集中治理，收到了良好的整治效果。二是持续做好非法卫星电视接收设施专项整治工作。坚持省境外卫星电视传播秩序专项整治联席会议制度，组织召开由联席会议成员单位和8个市（州）文体旅游广电局负责人参加的整治工作联席扩大会议，从强化组织领导，落实工作任务等方面做出安排部署，为不断推动我省非法卫星电视广播地面接收设施的系统治理、综合治理，奠定扎实基础。全省各市（州）广电行政部门会同各级文化市场综合执法机构，持续加大非法卫星电视接收设施整治综合执法监督检查力度，有效抵制非法境外卫星电视节目和有害信息传播。全省广电行政部门及执法机构出动执法监督检查人员1486人（次），出动执法车辆211台（次），发放、张贴宣传资料11492份，检查宾馆酒店、小商品市场等各类经营主体及居民小区3161家（次），收缴、拆除非法卫星接收设施215套，非法设施拆除后有线电视入户8户，创建“无小耳朵”社区22个。
（七）加强组织领导，压实工作责任。局党组高度重视法治政府建设工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局主要领导高度重视法治工作，专门听取法治工作汇报，党组会议专题研究法治工作，切实担负起推进法治建设第一责任人职责，做到年度任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、完成时效亲自督办。局党组坚持将法治建设纳入全局年度重点工作中统筹推进，印发《2023年度广播电视普法及法治工作要点和任务分工》，细化目标任务，明确责任单位、时限、要求等，确保各项法治任务落实落地。局领导班子成员贯彻落实年度述法制度，结合分管工作，围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职、推动解决法治领域重点问题等内容进行了述法述职。局党组把信访工作作为法治政府建设工作成效的“晴雨表”，持续加强“阳光信访”建设，畅通群众信访渠道，始终把信访工作作为践行初心使命、推行作风建设的重要抓手，认真研判网情民意，及时回应社会关切。2023年，全省广电系统信访态势总体稳定，信访件基本以情况反馈类、投诉建议类为主，主要集中在青海有线电视问题反映、青海卫视广告投诉等方面。2023年共收到各类信访件25件，办结率100%。均第一时间完成信访答复，得到了一致好评。
三、存在的问题和2024年工作思路
2023年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些困难和问题。比如，法治政府建设工作各环节工作进展还不平衡，普法宣传力度有待进一步加大，依法行政的水平需要进一步提升等，这些问题我们将在今后工作中加以改进。
2024年，省广电局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，学习贯彻习近平文化思想，深入落实习近平总书记关于广电工作的重要指示批示精神，围绕在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，更好地担负起新时代新的文化使命。按照省委省政府和省委依法治省委员会的部署要求，聚焦工作重点，加强组织领导，突出学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，在全社会营造浓厚的法治氛围。
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过专家授课、座谈研讨、阅读经典、交流学习等多种方式深入开展习近平法治思想的学习宣传阐释工作。
（二）深入推进“八五”普法工作。全面推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁执法谁普法”，聚焦宣传广播电视领域法规、规章，推动法律法规进一步深入基层、深入企业。
（三）依法全面履行部门职责。加快转变政府职能，加大政务公开力度，坚持“法无授权不可为、法定职权必须为”，持续深化“放管服”改革，更大激发市场主体活力和创造力。
（四）进一步提高行政决策法治化水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，规范行政决策程序，全面推行规范性文件合法性审核机制，在制定和修订行政规范性文件过程中广泛征求意见，尤其是涉及市场主体和人民切身利益的事项，充分听取和吸收法律顾问、企业、群众的意见。