为推动青海省广播电视和网络视听内容创作生产高质量发展，更好地满足群众精神文化生活、服务中国式现代化青海实践，提高省级广播电视和网络视听内容创作专项资金使用效益，青海省广播电视局修订出台《青海省广播电视和网络视听内容创作扶持管理办法（试行）》（以下简称《扶持办法》），于2025年12月25日起施行，有效期5年。现解读如下：
一、出台目的和背景
近年来，青海省广播电视和网络视听内容创作产业稳步发展，但仍存在精品力作数量不足、特色题材挖掘不深、资金使用效益有待提升等问题。2021年印发的《青海省广播电视局广播电视和网络视听作品扶持管理办法（试行）》将于2025年11月到期，且已无法完全适配当前内容创作高质量发展的新要求。为进一步规范省级内容创作专项资金管理，优化扶持机制，鼓励创作更多兼具社会效益与经济效益的精品力作，彰显青海文化特色，省广电局结合工作实际，对原办法进行修订完善，形成本《扶持办法》。
二、制定依据
1.国家广电总局文件：依据国家广电总局《关于建立新时代广播电视和网络视听精品创作引导机制的意见》（广电发〔2021〕75号）、《电视剧引导扶持专项资金项目评选办法》（广电发〔2020〕57号）等政策文件，确保扶持工作契合全国行业发展导向。
2.省级财政文件：依据青海省财政厅《关于进一步规范省级文化发展补助经费使用管理的通知》（青财教字〔2024〕931号），规范专项资金使用，提升资金使用绩效。
3.前期实践基础：结合2021年以来青海省广播电视和网络视听内容创作扶持工作的实践经验，确保办法贴合本地实际、具备可操作性。
三、起草过程
2025年，省广电局宣传处（电视剧处）启动原试行办法的修订工作，在梳理国家及省级最新政策、总结前期扶持经验的基础上，形成《扶持办法（征求意见稿）》。随后通过书面函询、官网公示等方式，向局机关相关处室、局属单位、省财政厅、青海广播电视台，各市（州）广电局及广播电视台等单位征求意见，并完成合法性审核。经对各方意见梳理吸纳、反复修改完善，形成《扶持办法（送审稿）》，最终经局党组会审议通过，确定于2025年12月25日正式施行。
四、主要内容及说明
《扶持办法》共分五章二十四条，涵盖扶持工作全流程管理，核心内容如下：
1.总则（第一条至第五条）
明确了《扶持办法》的制定目的、依据和适用范围，界定了省级广播电视和网络视听内容创作专项资金的性质，强调专项资金需遵循“公开公正、择优扶持、突出重点、打造内容”的使用原则。
确立了扶持工作的总体要求和四项核心原则，即导向正确、内容为王，突出重点、择优扶持，合法合规、公平公正，科学管理、注重绩效。
2.扶持条件与标准（第六条至第八条）
扶持方向：从价值导向、文化传承、创作质量三个维度划定扶持项目的核心标准，要求作品坚守社会主义核心价值观、彰显青海特质、兼顾社会效益与市场前景。
优先题材：明确四类优先扶持题材，重点支持挖掘青海历史文化、展现青海奋斗历程、反映群众幸福追求、弘扬“五个文化”的作品。
扶持标准：针对电视剧、纪录片、公益广告等十三类作品，分别明确扶持数量和资金上限，对主题重大、成效突出的项目，可通过“一事一议”方式加大扶持力度。
3.项目申报和评审（第九条至第十三条）
申报资质：明确申报单位需具备独立法人资格、相应制作经营资质、良好信用状况等条件，同时对申报项目的剧本筹备、备案立项、进度安排、技术制式等作出具体要求。
申报材料：规定申报需提交项目申报表、可研材料、业绩材料三类核心资料，明确年度扶持每年申报1次、季度推优每季度申报1次的申报频次。
评审流程：建立 “前置审查 — 专家评审 — 党组审议 — 公示公布” 的评审机制，明确不同处室的材料受理分工，强调专家回避制度，同时规定扶持作品的权益归属，要求作品标注“青海省广播电视局扶持项目”等标识。
4.扶持项目实施与管理（第十四条至第十八条）
合同管理：要求省广电局与项目实施单位签订合同，明确绩效目标、完成时限等关键事项，且局方享有项目公益播映权。
资金拨付：根据项目类型设置差异化资金下达节点，如电视剧类项目分“开机拨付40%、完成制作拨付30%、播出达标拨付剩余30%”三阶段拨付。
跟踪监管：将扶持项目纳入重点项目库，开展阶段性绩效评价，同时列明七种不予扶持或收回资金的情形，强化项目全周期管理。
5.附则（第十九条至第二十四条）
明确申报单位的材料真实性责任和工作人员廉洁自律要求，建立项目整体绩效评价机制，评价结果作为后续扶持的重要依据。
规定项目不得重复申请扶持，明确《扶持办法》的解释权归属、施行时间及有效期，同时宣布2021年原试行办法废止。
五、实施日期
《青海省广播电视和网络视听内容创作扶持管理办法（试行）》自2025年12月25日起施行，有效期5年。